中仿俄既成事实战略侵台 美前官员示警

美国国防部前副助理部长柯伯吉今天说,中国对台湾野心如俄罗斯对波罗的海采取既成事实战略,美国须做好与中国发生有限战争的准备,台湾也应转向发展不对称战略。

柯伯吉(ElbridgeColby)在美国总统川普政府任职1年,前国防部长马提斯(JamesMattis)任上,他担任负责战略及军力发展的副助理部长,是2018年美国国防战略报告(NDS)的主要执笔者之一,他目前担任新美国安全中心(CNAS)防务计划研究主任,上午在联邦参院国防委员会的听证会上,探讨中国与俄罗斯的威胁,对于中国对台湾的野心,着墨甚多。

柯伯吉指出,随着中国军力提升,美国过去在军事上的压倒性优势渐流失,他尤其以俄罗斯对波罗的海国家的虎视眈眈为例、对照中国对台湾的野心,他认为,中国可能仿效俄国,以造成既成事实的理论来对待台湾。

乌克兰和俄罗斯在克里米亚半岛的冲突对峙由来已久,2014年,俄国迅速出兵占领克里米亚,以造成既成事实的方式改变现状,虽然国际社会及美国至今仍制裁俄罗斯,但俄国去年在克赤海峡附近、俄罗斯控制的克里米亚跨海大桥下部署大型货轮,阻止乌克兰海军船舰进入亚速海,乌俄双方紧张仍僵持。

柯伯吉说,中国可能如俄国,在对台上以多种组合方式,例如俄国对乌克兰曾采取的小绿人渗透颠覆、强化反介入/区域拒止(A2/AD)战略、致命与快速的机动军力与战略能力,他坦言,美国须正视自身战略规划,若美国未与时俱进,有可能在战争中输给中国和俄罗斯。

另一方面,他说,美国也得做好和中、俄可能发生有限战争的准备,美国的战略是要能在战争一开始就对对手有压倒性优势,另外,美国的目标更要能应对中、俄的既成事实战略,美国得有新型做战方针。

柯伯吉表示,美国的军力结构在规模、形式及组成上,美国必须考量,一旦在中国入侵台湾或俄国入侵波罗的海时,美国要如何在战争初始就取得决定性的优势与胜利,这比美军投资在能同时应对两场战争上更具逻辑性。

至于对台湾的建议,他则提到,美国致力于避免台湾遭遇无端侵略,但台湾在自主防卫上也应展现更多承诺及严肃看待的态度,而总统蔡英文承诺增加国防开支,美国国会可鼓励台湾兑现。

另一方面,他也鼓励台湾改变对传统且易受攻击的大型武器的需求,台湾应从传统军力装备转向发展不对称战略,以弱化中国的入侵或封锁,并为美国的介入留下时间,这需要台湾专注于采购短程无人机、沿海防御船舰、移动式防空系统这类机动性较高的装备。

他说,蔡总统认可这样战略转变,但她面临来自内部政治及官僚体制的抵抗,为协助蔡总统领导的政府发展台湾不对称作战能力,国会应赞扬台湾采取这类新防御概念,以确保美国对台军售符合台湾发展不对称战略的需求。(编辑:陈政一)

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